• 【社會責任】泉州城建集團有限公司2020年度市級“平安單位”創建工作總結

    信息來源:泉州城建集團上傳時間:2021-12-31瀏覽次數:1452

    2020年,泉州城建集團在市國資委指導下,緊緊圍繞市委市政府建設“平安泉州”目標要求,以鞏固創建綜治(平安單位)為載體,堅持企業生產經營與創建工作共融共促,著力在組織領導機制、行業系統平安創建機制等五大機制上做足文章,持續提升創建質量,全面落實安全穩定各項措施,整體有序推進平安創建活動。

    一、2020年工作成效

    (一)明確目標,強化組織領導注重機制運轉

    1.健全組織機構。調整充實“平安單位”創建工作領導小組成員,由集團黨委書記、董事長李垂舉擔任組長,將各權屬企業生產經營實際責任人納入創建工作小組,下設辦公室掛靠集團綜合辦,由集團黨委副書記兼任辦公室主任,負責日常創建工作。結合集團工作實際,制定印發《2020年“平安單位”創建活動實施方案》,擬定平安單位創建年度任務目標,廣泛動員全體干部職工參與創建工作。

    2.明確創建任務。制定印發《泉州城建集團領導班子成員掛鉤聯系企業制度》,嚴格落實集團領導班子成員每季度至少一次到掛鉤聯系企業,傳達政策精神、指導生產經營,聯系企業黨建、平安建設、安全生產等工作,今年來累計走訪調研掛鉤企業超65人次。深化平安建設“一崗雙責”,進一步落實社會治安綜合治理領導責任制,建立領導干部抓業務工作與綜治(平安建設)“一崗雙責”,把綜治(平安建設)與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。集團黨委書記與權屬企業負責人簽訂《2020年度綜治(平安建設)責任書》,壓實平安建設主體責任,把領導責任、隱患防范、社會治理、平安單位創建等任務細化分解,明確年度綜治(平安單位)創建任務,持續延伸拓展創建工作觸角,推動平安建設各項任務落實。

    3.落實創建責任。堅持每季度召開平安單位創建工作專題部署會,及時總結創建經驗,指導協調創建工作有序推進,針對涉及企業生產經營“三重一大”事項的,由具體責任單位提交集團黨委會、總經理辦公會集體研究決策。堅持“三個納入”,即將綜治(平安單位)創建工作納入綜治(平安單位)創建年度專項檢查;納入權屬企業年度經營管理工作目標責任書;納入權屬企業負責人經營管理業績考核,堅持以督查整改促進工作落實落細。

    (二)高度重視,堅持預防化解聚焦矛盾治理

    1.強化矛盾糾紛排查化解。一是做好信訪維穩工作。堅持“即接即辦”原則,及時按程序辦理辦結信訪訴求事項,集團及權屬企業未發生重大越級信訪上訪事件和群體性事件。2020年集團共受理職責范圍訴求事項33件,均按規定及時辦理回復,接待群眾來訪共3次,根據訴求事項引導至相關權屬企業咨詢辦理。二是排查廉潔風險隱患。保持工作強度持續做好廉潔風險點排查工作,組織集團本部及各權屬企業在去年初步排查的基礎上,結合實際優化完善,共梳理流程圖70幅、廉潔風險點316個、防控措施411項,并制作風險防控手冊,進一步規范權力運行,將廉潔風險隱患降到最低,確保干部隊伍穩定。三是做好整合優化工作。在市國資系統中率先啟動權屬三、四級企業整合優化工作,完成吸收合并2家、事業部+法人8家,優化人力資源配置,全年順利實現近200名新增員工平穩過渡交接。組建糧油運營公司,統籌管理市屬5家糧食企業,推進住宅設計院、監理所等單位轉企改制工作。做好人員安置、社保關系銜接、黨組織轉移等工作,實現人心不亂、工作不斷,保證交接工作平穩有序。四是做好債務風險防控。新持有臺商區開發建設公司50%股權,新增凈資產79億元、凈利潤0.75億元,資產負債率下降5%,有效降低資產負債率,確保企業負債率在安全警戒線以下平穩運行,保持履行國企擔當責任、落實市委市政府城市開發建設任務能力。

    2.構建矛盾糾紛多元化解機制。一是建立分析研判機制。掛牌成立集團黨委宣傳部,組建超30人宣傳思想和意識形態工作隊伍實現工作全覆蓋,專職意識形態管控和對外宣傳。建立輿情信息分析研判機制,組建網絡閱評員隊伍,參與“在線訪談”直播問政節目,集中回答涉及民生熱點問題30余個,利用集團官網、公眾號、投訴熱線等載體暢通交流渠道,定期收集網絡輿情信息及時分析研判調處,化解矛盾糾紛。二是設立爭議調解平臺。調整充實勞動爭議調解委員會工作力量,以法律、法規為依據,由專職工作人員專業做好日常宣教、心理輔導、矛盾糾紛調解工作,制定勞動爭議調解委員會工作制度,進一步明確委員會職責作用,關注員工心理健康,及時發現矛盾苗頭,化解矛盾糾紛于萌芽狀態,有效預防和化解矛盾糾紛。三是強化突發事件應對。加強節假日、防臺防汛等時間節點應急值班值守工作,嚴格落實專人值班和領導帶班制度,加強非工作日安全生產隱患排查、突發事件應處等工作,預防化解矛盾糾紛。常態化執行好突發事件信息報送工作制度,落實新聞發言人制度,加強突發事件信息報送,做優正面宣傳引導減少矛盾摩擦,樹牢親民、負責的國企良好形象。四是化解民生熱點矛盾。高標準建成潘山安置房、豐澤幼兒園城東校區、第一醫院城東院區二期病房樓等一批民生重點項目,一定程度上緩解全市住房、教育資源緊缺現狀,群眾滿意度持續提升。系統化推進城東組團、東海組團、北峰組團城市排洪排澇設施建設,基本解決三大組團城市內澇問題。協調解決安置房產權證辦理歷史遺留問題,累計完成約1000宗安置房產權證件辦理工作。全面排查18條市政道路破損情況,僅用不到兩個月時間完成全部151處破損道路整改工作,方便群眾出行。提前籌集安置房源1510套,有效預防化解東海后埔片區、城東南濱江片區拆遷安置問題,未發生集體上訪等群眾性事件。五是妥善處理矛盾糾紛。主動對接市城管局,設置集團總部數字城管賬號,及時監督提醒權屬企業做好數字城管案件的辦理及銷號工作。根據市國資委和市政協辦的工作部署,做好涉及集團的人大政協提(議)案的辦理回復工作。專設集團法務崗位,全面跟蹤權屬企業涉訴案件,根據案件的進展情況建立專門臺賬管理,加強對權屬企業涉訴案件進度的管理,有效降低企業生產經營風險,確保國有資產安全。

    (三)創新形式,加強聯動協作助力社會治理

    1.深化社會治理創新。一是做好六穩六保工作。堅持“外防輸入,內防感染”,嚴格落實新冠疫情防控各項措施,實現人員“零感染”,有力維護全市平安防疫大局。全力以赴保障糧食安全,全年完成56929噸儲備糧輪換任務。主動對接施工單位,采用“點對點”包車服務接省外務工人員返泉,帶頭推進復工復產。積極落實減租政策,對符合條件的215家租戶、商戶減免租金1360.18萬元。為用工企業和求職者搭建對接平臺,免費為近百家企業發布招聘信息、提供就業崗位超7500個。二是完善財務審計監管。推動財務收支審計“三年輪審一遍”,實現財務收支審計“全覆蓋”、經濟責任審計“零突破”。首次開展混改企業內控體系建設和執行情況專項檢查工作,常態化推進“一審多項”工作,進一步延伸審計監督觸角。出臺工程項目審計暫行管理規定,推出審計報告分級管理、匯報和公開制度,對審計發現問題實行細分類別、歸口督促、清單跟蹤、銷號管理。三是強化資產管理。嚴格落實《資產處置管理暫行規定》,規范開展資產處置管理業務。啟用集團資產管理系統,打造集資產數字化、運營數字化、風控數字化、數據可視化于一體的資產運營管理信息平臺,全面提升國有資產監督管理水平。四是搭建網絡信息平臺。依托泉房通平臺,全力做好人才安居保障系統,開通高層次人才購房審批通道, 508名高層次人才申報成功。搭建高校畢業生安居保障系統,新增注冊企業5729家,新增高校畢業生20088人。根據市政府相關工作要求,搭建剩余安置房平臺競價系統,推進剩余安置房源上市交易,認真梳理并撰寫《競價交易規則》《競價交易服務指南》《網上競價流程》等基礎材料,打造網上房地產交易平臺服務板塊。

     2.深化治安問題治理。一是清欠農民工工資。全力以赴做好民營企業款項清欠工作。配合市國資委、市審計局、市清欠辦專項工作要求,檢查2019年度拖欠民營企業賬款的清理工作,對檢查發現的限期支付完畢,同時制定償還方案認真解決歷史遺留問題。先后上報了拖欠北峰萬科款項跟蹤報告、評估債權債務雙方相關情況摸底表、專項調查問卷和實地復核驗收資料等,順利完成各項階段性工作要求。二是深度參與創城創衛。成立創建全國文明城市、全國衛生城市領導小組,統籌部署落實創建任務。匯總項目工地、公益宣傳、道路破損等23個重點領域關鍵環節進行集中整改,開展專項檢查10余次,督促落實門前“三包”、施工警示以及生活、建筑垃圾處理等工作要求。發放宣傳冊及倡議書,拍攝制作“文明讓生活更美好”宣傳短片,以創建補齊民生短板,倡導文明行為,努力推進崇德向善、文明宜居的轄區環境,主動建設維護和諧穩定的社會環境。三是強化轄區安保工作。聘請專業保安隊伍進駐泉州商城廣場加強綜治維穩,制定《保安管理制度》《保安主管職責》等制度,配齊安保人員防護器械,組織開展反恐防暴應急演練3場,提高應急處置能力。2020年,豐澤商城保安隊被泉州市公安局治安支隊、泉州市保安協會授予“防控疫情先進班組”榮譽稱號。

    (四)優化提升,立足行業系統強化平安創建

    1.深化系統平安創建。一是引導全員參與創建。從集團層面加強組織領導協調,跟蹤督促平安建設工作落實落細,加強宣傳教育,提升“三率”(知曉率、支持率、參與率)水平,引導形成濃厚創建氛圍。結合實際分類指導,督促集團權屬企業全員參與綜治(平安單位)創建工作,根據企業特點和生產經營實際,按照市國資委綜治(平安單位)創建要求和工作目標,全方位推進落實創建工作。二是形成創建特色品牌。明確國有企業姓“公”屬性,突出黨建引領在國企發展中的決定性作用,推動以黨建促和諧穩定,以黨建引領平安創建。強化平臺載體功能,探索混改企業基層黨組織“雙覆蓋”,潛移默化融合推進平安建設工作。強化社區共建功能,當選鯉城區鯉中街道綜治協會第二屆理事會理事單位,集團黨委宣傳部負責人被聘為理事,參與社區綜治平安共建共創,延伸平安建設抓手,力促平安建設工作群防群治、齊抓共管。集團遵守勞動保障法律、法規和規章,被泉州市人力資源和社會保障局評為2019年度泉州市用人單位工資支付行為信用等級守信及2019年度泉州市企業勞動保障守法誠信等級A級。2019年集團綜治(平安單位)創建工作被列入“二類一檔”類別。

        2.注重平安法治宣傳。一是加強法治宣傳。廣泛設置法治宣傳公益廣告,利用LED顯示屏、宣傳欄、工地圍擋等載體,持續宣傳平安泉州、掃黑除惡等主題內容,營造人人講法的濃厚法治氛圍。圍繞平安建設、法律法規、普法教育等主題,積極撰寫新聞信息,通過H5、海報、圖解、視頻等形式,累計刊發各類稿件260余篇,市級媒體刊發信息87篇,全年信息宣傳提質增效。全年總閱讀量近50萬人次。二是落實普法教育。持續發揮“七五”普法領導小組組織領導作用,由一把手牽頭部署推進,下設辦公室常態化落實工作任務。印發實施《“七五”法治宣傳教育規劃》,有計劃分類指導推進法治宣傳教育工作。今年來,先后舉辦《國有企業法人治理結構及董監高履職》《民法典與生活同行》《民法典--時代價值、新規解讀與實施》等法律講座,組織開展“凝心聚力 共筑平安”平安法治宣傳活動,與東湖街道等單位聯合開展綜治安全宣傳活動,現場發放法治宣傳材料。

    (五)合力共為,緊盯內控管理筑牢安全基石

    1.完善內部安全創建。一是積極推進三防建設。完善綜治設備,在泉州商城廣場安裝防護欄、視頻監控、防盜報警、呼叫求助、照明設施設備,配備24小時監控值班室,在集團本部及各權屬企業辦公場所安裝攝像頭、車輛自動識別等電子設備及管理系統,配備保安人員,配齊物防設施設備,實現轄區技防人防物防設施全覆蓋,預防排查安全隱患,防范安全責任事故發生發酵,持續構建安全平穩生產經營環境。二是強化制度建設。制定印發涉及業務支出管理、印章管理等安全風險防范規定辦法5份,已修訂完成內控管理制度23份,進一步完善公司規章制度,健全安全防范管理體系。貫徹執行法律審核前置工作機制,為集團重大決策把好法律安全關口。今年以來共審核集團對外簽訂協議115份,正式簽訂并歸檔85份,審核相關法律文件共50余份,出具專門法律意見書7份,發現法律文件漏洞、風險點及時要求業務部門溝通修改,全面防范集團經營決策的法律風險。三是加強單位保密管理。嚴格執行集團保密工作管理辦法,中層以上人員100%簽訂保密工作承諾書。設置保密電腦實行物理隔離,安裝內部公文傳輸系統專線專用,開通機要渠道,指定2名以上工作人員專門負責取遞機要秘密文件,互相監督專車接送,集團2020年全年沒有發生泄密(案)事件。四是強化檔案室管理。抓好檔案收集、鑒定、整理、保管、檢索、利用等六環節工作,每月替換檔案監控硬盤,保存一年內檔案庫房監控錄像,并定期清點檔案庫存數量,確保員工檔案安全。通過機要渠道接收新員工人事檔案40余份,接受權屬企業移交人員檔案33份,辦理員工離職檔案轉遞6份,目前,集團檔案室共存有438份人事檔案。

    2.加強員工教育管理。一是開展經常性紀律和安全教育活動。緊扣“消除安全隱患,筑牢安全防線”主題,扎實推進“安全生產月”活動,開展既有聲勢又有實效的安全宣傳教育“四進”活動,先后組織全國安全知識網絡競賽、安全生產月培訓、安全文明標準化建設現場觀摩會、安全體系培訓、安全質量反饋培訓會等活動30余場次,累計參與人數478人。走進鯉城區人民法院家事文化館、潯美社區家風家訓館等地,了解當地歷史,傳承弘揚好家風好家訓,引導員工修身律己、崇德向善。立足嚴守紀律規矩,開展“樹清風、過廉節”主題廉潔承諾、“嚴守紀律規矩,永葆廉潔本色”等主題教育活動,堅定底線思維,樹牢紀律規矩意識。組織各權屬企業開展“看視頻、學案例、作承諾、抓共建”移風易俗活動,簽訂“踐行移風易俗 弘揚時代新風”承諾書。二是強化安全生產管理。下達2020年安全生產目標管理責任書,切實落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,建立統一、高效、互動的安全管理體系。印發《2020年安全生產工作要點》,明確全年安全生產工作計劃,并通過層層簽訂安全生產責任書等方式,逐級分解安全管控指標和措施,構建安全生產“自上而下、齊抓共管”的責任體系強雙重預防體系建設。更新完善安全風險點清單,梳理較大及以上安全風險點30個、一般及以下安全風險點373個,印發《安全生產專項整治三年行動實施方案》《集團消防安全管理制度》等文件,通過常態化巡查與第三方聯合突擊檢查等形式,加強工程項目全過程安全監督管理,進一步健全完善集團安全生產長效管理機制。三是加強網絡系統安全保障。做好市公安機關網絡安全監督檢查迎檢工作,的統一部署,對集團官網、集團OA系統、泉房通網站、長租公寓智能綜合管理平臺等4個系統進行網絡安全自查,針對系統安全漏洞進行修復和軟件升級,4個系統均順利獲得《信息系統安全等級保護備案證明》。定期舉行網絡安全應急演練和網絡安全知識培訓,提高全體員工的網絡安全意識和網絡安全應急事件的處置能力。組織參加“2020年國家網絡安全宣傳周泉州市系列活動”,通過觀看網絡安全知識和新技術新應用成果展、參加網絡安全知識在線課堂及網絡知識問答、收看2020年國家網絡安全宣傳周系列視頻展播,進一步提升員工的網絡安全意識。

    二、2021年工作思路

    2021年,泉州城建集團將在市委市政府、市國資委及市級主管部門的領導下,圍繞綜治(平安單位)創建目標任務進一步抓好工作落實及監督考核,認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作,認真抓好綜治維穩工作,將平安建設工作常態長效,為建設“平安泉州”、和諧企業,確保一方平安而做出應作的貢獻。一是不斷創新平安建設活動載體。適應新形勢下維護社會穩定工作的新特點和新趨勢,充分發揮主觀能動性,推進平安創建觀念創新,方法創新,機制創新。二是繼續深化“平安單位”創建活動。要立足企業實際,強化全體員工參與創建工作意識,有效延伸拓展“平安創建”覆蓋面,落實綜合治理各項措施,形成有效的“平安單位”創建工作機制。三是積極拓展權屬企業參與平安創建。充分調動企業參與平安創建的積極性,重點依靠人防,大力鞏固物防,努力推廣技防,實現人防與物防、技防等各種防范措施的有機結合,使權屬企業的防范能力明顯增強,企業進一步發展。

     


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